來源：貴州省人民政府網 時間：2022-07-25 11:02:37 作者：
7月22日，貴州省人民政府辦公廳發布了加快推進“東數西算”工程建設全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點的實施意見（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出七大行動。一是實施算力集群攻堅行動，做大做強數據中心集群、提高數據中心上架率、推動算力向用戶端延伸、推廣使用綠色化技術。二是實施算力輸送通道提速行動，提升網絡層級、建設跨區域高速直連網絡、完善省內超高速光纖網絡、提升5G網絡能力。三是實施算力調度協作行動，打造算力調度平臺、探索構建公共算力池、深化跨區域協作。四是實施算力產業生態培育行動，健全算力產業鏈、培育壯大算力運營企業、培育算力交易市場。五是實施算力應用創新行動，豐富業務應用場景、發揮項目示范引領作用、建立健全標準規范。六是實施算力安全筑盾行動，提升自主可控水平、強化安全技術綜合防護、建立健全安全制度機制。七是實施算力政策聚焦行動，優化項目審批、加強用電用地用水等保障、加大資金投入力度、加強人才培養和引進。
全文如下
省人民政府辦公廳關于加快推進“東數西算”工程建設全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點的實施意見
黔府辦函〔2022〕68號
各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），服務國家“東數西算”工程，加快全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點（以下簡稱貴州樞紐）建設，經省人民政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，以在實施數字經濟戰略上搶新機為主線，以建設數字經濟發展創新區為抓手，按照統籌協調、布局合理，創新引領、技術先進，效益優先、集約高效，綠色低碳、自主可控原則，適度超前布局有利于國家發展和引領產業升級的算力設施，保障國家對算力快速增長的需求，提升算力服務品質和利用效率，構建高安全、高性能、智能化、綠色化、低時延的面向全國的算力保障基地。
二、實施算力集群攻堅行動
（一）做大做強數據中心集群。推動數據中心向貴安新區集中，原則上在貴安新區布局新建超大型、大型數據中心，持續鞏固貴安新區作為超大型和大型數據中心最多地區之一的領先地位。積極引入國家部委、金融機構、央企和互聯網頭部企業等數據中心，實現算力大規模集群化部署。到2025年，全省數據中心標準機架達到80萬架、服務器達到400萬臺。（責任單位：貴陽市人民政府、貴安新區管委會，省有關部門和單位）
（二）提高數據中心上架率。對于規模超過100個標準機架的已建和在建數據中心逐一登記造冊，形成底數清單，建立臺賬，實現閉環管理。以粵港澳、長三角、京津冀、成渝地區為重點，發揮企業主體作用，開拓省內外算力服務市場，進一步拓展算力需求，提高數據中心上架率和使用率。到2025年，貴安集群數據中心平均上架率不低于65%。（責任單位：省大數據局、省發展改革委，貴陽市人民政府、貴安新區管委會）
（三）推動算力向用戶端延伸。根據用戶和業務需求，在靠近用戶的城鎮、產業園區以及商業樓宇，就近就地，適度合理部署中小型城市數據中心和小微型邊緣數據中心，滿足用戶對極低時延和極佳體驗的新型業務需求。（責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會）
（四）推廣使用綠色化技術。鼓勵采用新型節能技術和綠色建筑技術，充分利用本地自然資源制冷，降低數據中心能耗水平。根據工業和信息化部《新型數據中心發展三年行動計劃（2021—2023年）》要求，推動新型數據中心綠色化、集約化、智能化發展。到2025年，新建大型以上數據中心PUE（電能利用效率）低于1.2。（責任單位：省通信管理局、省生態環境廳、省科技廳）
三、實施算力輸送通道提速行動
（五）提升網絡層級。鼓勵運營商向集團總部爭取更多支持，推動我省網絡進入運營商網絡架構核心層，有效降低與省外地區的傳輸時延。提升網間通信質量，擴容升級貴陽貴安國家級互聯網骨干直聯點，提高國際數據專用通道使用率，適時申請建設國家新型互聯網交換中心。建立數據中心網絡監測平臺，持續優化網絡性能。（責任單位：省通信管理局、省大數據局）
（六）建設跨區域高速直連網絡。適時推廣200G/400G超高速光傳輸系統，優化完善省際干線，加快重要路由光纜建設，提升互聯網省際出口帶寬，大幅減少跨區域時延和跳轉。建設至粵港澳、長三角、成渝樞紐以及周邊省份數據中心直連網絡，力爭單向時延在20毫秒以內，建設至京津冀、內蒙古、甘肅、寧夏樞紐直連網絡，力爭單向時延在30毫秒以內。（責任單位：省通信管理局）
（七）完善省內超高速光纖網絡。優化完善省內骨干網、城域網和接入網，實現“千兆家庭、萬兆樓宇、T級園區”的光纖覆蓋能力。建設貴安集群內部直連網絡，實現單向時延在5毫秒以內。建設貴安集群至各市（州）城市數據中心和邊緣數據中心直連網絡，實現單向時延在10毫秒以內。到2025年，互聯網出省帶寬超過4.5萬Gbps，通信光纜超過180萬公里。（責任單位：省通信管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會）
（八）提升5G網絡能力。加快5G獨立組網建設，力爭實現縣城主城區全覆蓋，推進重點行業和典型場景的5G規模化應用，推動5G賦能“四化”建設。到2025年，累計建成5G基站16萬個以上。（責任單位：省大數據局、省通信管理局、省廣電局）
四、實施算力調度協作行動
（九）打造算力調度平臺。建設算力超市和算力調度平臺，組織算力提供方、需求方和上下游企業進場對接，讓高品質的算力與用戶直接見面，高效匹配，推動政務算力跨地域、跨業務、跨平臺集中高效調度，實現算網資源層面的統一管理、編排和調度。（責任單位：省大數據局）
（十）探索構建公共算力池。探索建設主算力中心和備算力中心，匯聚各領域算力資源，形成公共算力池。發展常規算力、人工智能算力、高性能算力等多品類算力。鼓勵運營商、第三方數據中心、互聯網企業等廠商將閑置算力接入公共算力池。（責任單位：省大數據局、省通信管理局）
（十一）深化跨區域協作。推進貴州樞紐與其他樞紐之間的密切合作，形成常態化溝通機制，探索推動算力統籌調度和協同發展。推動開展運營商及大型互聯網企業內部跨區域算力協作，實現高效智能調度。與省外算力需求方加強對接，以項目為載體，圍繞數據中心建設、軟硬件平臺互通、高速直連網絡等，采取供方統建、需方自建、合作共建等模式進行建設。（責任單位：省發展改革委、省大數據局、省通信管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會）
五、實施算力產業生態培育行動
（十二）健全算力產業鏈。以數據中心為基礎，加大招商引資力度，促進算力及相關配套產業協同發展，上游重點發展服務器、數據庫、器件等算力基礎軟硬件產業，中游重點發展互聯網數據中心服務、人工智能計算、邊緣計算等算網建設與平臺產業，下游重點發展云服務、數據利用、算力安全等算網服務與應用產業，不斷提高產業鏈水平。實施“軟件再出發”行動，做長做強數據中心產業鏈，大力培育云服務“首位產業”。到2025年，云服務產業規模達700億元以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會）
（十三）培育壯大算力運營企業。適時組建國資控股的算力運營企業，實現投資、建設、運營、管理一條龍，以市場化方式整合算力資源，培育打造成為全國算力服務行業的領軍企業。鼓勵主算力中心和備算力中心建設運營企業發揮示范引領作用，帶動和培育一批市場主體參與共建共享共用。建立算力產業關鍵核心技術動態清單，組織關鍵共性技術攻關。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省投資促進局、省大數據局、省發展改革委、省國資委，貴陽市人民政府、貴安新區管委會）
（十四）培育算力交易市場。發揮貴陽大數據交易所作用，推動算力、數據等產品入場交易，探索算力資源定價、租賃、結算等機制，培育打造一批優質算力服務商、第三方算力服務機構和算力產品。（責任單位：省大數據局、省發展改革委、省地方金融監管局）
六、實施算力應用創新行動
（十五）豐富業務應用場景。加快“東數西存、東數西算”等業務應用場景開發，大力承接非實時算力業務和實時性要求相對低的算力密集型業務。積極發展金融市場高頻交易、工業互聯網、人工智能推理等高品質算力。實施“智慧黔城”工程，加快推進城市智慧基礎設施建設和智慧化改造。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、省廣電局、省工業和信息化廳、省應急廳、省科技廳、省發展改革委、省大數據局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會）
（十六）發揮項目示范引領作用。積極申報國家綠色節能、算力高效調度、算力自主可控等方面的示范項目。促進運營商新型數據中心規模化，在金融、能源、交通、軍工、國家安全等重點行業領域布局建設一批高安全數據中心項目，建設行業領域“數據大腦”。積極創建國家超算中心，推動FAST、工業、生物、文旅、元宇宙等領域使用高性能算力。（責任單位：省發展改革委、省大數據局、省通信管理局、省地方金融監管局、省能源局、省交通運輸廳、省委軍民融合辦、省公安廳、省科技廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳等）
（十七）建立健全標準規范。開展綠色數據中心評價指標體系貫標工作。圍繞貴州樞紐建設成效評估、算力接入規范、數據中心綠色低碳發展、數據要素安全可信流通、政務數據授權使用等制定標準規范。（責任單位：省能源局、省工業和信息化廳、省市場監管局、省大數據局）
七、實施算力安全筑盾行動
（十八）提升自主可控水平。支持運用自主可控的軟硬件設備。發展服務器、芯片、器件、交換機等國產化電子信息制造業。發展信創產業，在操作系統、數據庫、中間件、云平臺、大數據分析平臺等方面，培育國產化軟件生態。（責任單位：省委網信辦、省財政廳、省工業和信息化廳、省大數據局）
（十九）強化安全技術綜合防護。構建以數據、靶場、大數據安全中心、網絡身份認證基礎設施、網絡空間測繪信息圖譜等為基礎的數據安全防御體系，全面提升大數據安全綜合防御能力。（責任單位：省公安廳）
（二十）建立健全安全制度機制。加強貴州樞紐網絡安全體系建設，落實網絡安全法律法規與政策要求，網絡安全設施實行同步規劃、同步建設、同步運營。建立網絡安全監控、預警、應急響應聯動機制，推動風險評估、等級保護和安全保密檢查。（責任單位：省委網信辦）
八、實施算力政策聚焦行動
（二十一）優化項目審批。對符合條件的數字基礎設施重大項目，積極申請國家能耗單列，同時鼓勵按程序申請省級預留能耗指標。建設數據中心能耗監測平臺，支持PUE持續度量和人工智能調優。推動優化項目審批流程，實施重點項目快報快批綠色通道。加強對數據中心項目環評、能評的指導支持。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省生態環境廳、省大數據局、省政務服務中心）
（二十二）加強用電用地用水等保障。將用電保障納入電網規劃，制定貴安集群可再生能源保障方案、電力網與算力網協同聯動工作方案等，加快新建可再生能源和輸配電項目，通過電力市場化交易配置可再生能源，提高可再生能源使用率。指導地方在編制國土空間規劃和安排土地利用年度計劃時，做好空間保障和土地要素保障。保障數據中心供水用水。（責任單位：省能源局、省自然資源廳、省水利廳，貴陽市人民政府、貴安新區管委會）
（二十三）加大資金投入力度。積極爭取中央預算內投資，統籌省大數據發展專項資金等，加大對“東數西算”工程支持。鼓勵政府投資基金向“東數西算”工程傾斜。支持金融機構給予優惠融資。支持企業申請基礎設施領域REITs（不動產投資信托基金）。鼓勵民間資本參與“東數西算”工程相關建設。（責任單位：省大數據局、省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局）
（二十四）加強人才培養和引進。鼓勵和引導數據中心技術創新人才、運維團隊與國內外頂尖機構合作，引進培育數據中心相關人才。支持高校與科研院所設立算力、算法相關專業，培育算力人才隊伍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳）
九、保障措施
（二十五）加強組織領導。成立分管副省長為組長，省直相關單位和貴陽貴安及各相關企業為成員單位的全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點工作領導小組，統籌協調解決推進過程中的問題。領導小組辦公室設在省大數據局。
（二十六）加強評估考核。領導小組辦公室要加強統籌協調，及時跟蹤調度，加大督查督辦和成效評估力度，推動工作落實到位，綜合運用第三方評估、社會監督評價等多種方式，對任務執行情況進行評估，確保質量、效益和安全。
（二十七）加強氛圍營造。領導小組各成員單位要多渠道加大貴州樞紐建設成效宣傳，提升知曉度，提高實施效果，及時總結經驗做法和典型案例，積極回應社會關切，努力營造干事創業良好氛圍。
責任編輯：藺弦弦
